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从“放水”到“收水”:美联储货币政策转向及影响

2021年08月30日 11:21 来源于 财新网
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本轮Taper的影响将小于上一轮,市场预期走在美联储之前,已有所准备,此外,还有隔夜逆回购中积蓄的资金和两个新创设的常备回购便利工具提供流动性支持
罗志恒
粤开证券研究院副院长,首席宏观研究员,注册会计师,中国财政科学研究院财政学博士。先后就职于建信基金,国泰君安证券,恒大研究院,恒大研究院原助理院长。曾获新财富最佳分析师宏观经济第三名(团队),著有《全球贸易摩擦与大国兴衰》(任泽平,罗志恒 著)。主要研究方向:宏观经济,财政理论与政策。

  【财新网】(专栏作家 罗志恒)

疫情以来美联储大量“放水”

  为应对疫情暴发导致的经济金融危机,美联储自2020年3月以来实施了极度宽松的货币政策,例如将联邦基金目标利率降至0-0.25%,启动无上限量化宽松(QE)等。

  其结果便是货币大幅增加,2020年2月至2021年7月,美国基础货币增长了77.5%,广义货币M2增长了33.5%。相较之下,中国的货币政策要稳健得多,同期基础货币只增长0.6%,M2也只增长13.4%。当然,这主要得益于中国更好的疫情防控和更快的经济恢复。

  中美货币增速除了总量层面的高低以外,结构上也存在明显差异。美国的基础货币增速显著快于M2,而中国的基础货币增速却显著慢于M2。直接原因是中美倚重的货币政策工具不同,根本原因则是中国潜在经济增速更高导致了更大的货币政策空间。

  大致来说,货币有两大来源,一是央行投放的基础货币,二是商业银行通过“贷款创造存款”生成的派生存款。美国更依赖前者,通过量化宽松等非常规政策刺激经济;而中国更偏重后者,通过降准降息等常规政策来稳增长。

  2008年金融危机是一道分水岭。在此之前,美国也主要依靠常规货币政策工具,基础货币占M2比重稳定在10%-13%;在此之后,受名义利率零下限约束,政策利率已降无可降,美联储被迫创设量化宽松等非常规工具,基础货币占M2比重迅速上升。本轮疫情中,美国基础货币占M2比重从22.4%升至近30%,新增基础货币更是贡献了新增M2的51.9%。

美联储“放水”和“收水”的机制

  美联储是通过什么方式投放了这么多的基础货币?除了美联储政策操作以外,是否还有其他因素也会影响基础货币的数量?

  (一)从美联储资产负债表入手基础货币是央行的负债。

  基础货币包括流通中现金和准备金,其中流通中现金相当于央行对社会公众的有形欠条,而准备金则是商业银行在央行账户上的存款,既可直接转换为现金,也可在央行的不同账户间进行转账,或者用于偿还对央行的债务。作为一项负债,基础货币自然被记录在央行的资产负债表中,并与其他科目紧密关联。因此我们可以通过观察美联储资产负债表各科目的变化,分析基础货币如何增加或减少。

  根据“总资产等于总负债”的会计恒等式,美联储资产端某科目数值增加,会导致负债端的基础货币同向增加;而负债端某其他科目数值增加,则会导致基础货币反向减少,反之亦然。2008年金融危机以及本轮疫情中,美联储创设了许多新的政策工具,使其资产负债表变得更加复杂。新工具基本集中反映在美联储的资产端,为国内外各部门提供必要的流动性支持。负债端新增的财政部注资也是为资产端的这些新工具服务,使其符合法律规定,作为美联储相关项目的风险缓冲。

  (二)资产端导致基础货币同向变动证券持有在美联储的资产端占据绝对地位。

  2021年8月25日,美联储持有的美国国债,MBS以及未摊销溢价/折价占总资产比重合计高达96.9%。2008年之前,该比重维持在85%-90%之间,量化宽松政策使其进一步上升。购买证券是美联储投放基础货币的最主要方式。目前美联储仍在实施量化宽松,以每月1200亿美元(800亿国债和400亿MBS)的速度购买证券,也就意味着每月要投放1200亿美元的基础货币。根据规定,美联储需在二级市场上购入证券,如果是向商业银行购买,则直接在其准备金账户上增加相应金额。如果是向非银行金融机构,企业,居民等私人部门购买,则要稍微复杂一些,因为私人部门在美联储没有存款账户,需通过商业银行作为中介。美联储在商业银行的准备金账户上新增一笔准备金,同时商业银行在私人部门的存款账户上新增一笔对应金额的存款。美联储在记录购买的美国国债和MBS时,采用的是摊余成本法而非市值法。在资产负债表中,美债和MBS均以面值计入各自科目,购买时发生的相较面值的溢价或折价则计入对应的“未摊销溢价/折价”科目,在其剩余期限内平均摊销。摊余成本法下,利息收入按购买时的实际利率进行计算。因此只要美联储将美债和MBS持有至到期,期间的证券价格波动不会对其资产负债表及利润产生任何影响。美联储对金融体系等的救助也会投放基础货币,尤其是在金融危机期间。在传统的银行业危机中,美联储承担商业银行的“最后贷款人”职责。2008年金融危机后,这一职责扩展至整个金融体系和国外央行;本轮疫情中,更是进一步扩展到了实体部门。图表3中,美联储资产端中标红的各项“便利工具”就是针对不同市场和部门的救助。同样地,基础货币直接投放至商业银行的准备金账户,或者以商业银行为中介投放给需要救助的非银行部门。临时性救助政策的规模可能会很大,但持续时间相对较短,危机过后便会陆续退出。美联储持有证券占总资产比重在2008年金融危机和本轮疫情中都曾出现显著下降,原因便是临时性救助占比在短期内快速上升。

  (三)负债端导致基础货币反向变动基础货币在美联储的负债端占据绝对地位,毕竟投放经济金融所需的基础货币是央行的最主要职能之一。

  2021年8月25日,美联储基础货币占总负债的比重为76.3%,处于历史相对低位,正常年份该比重都在80%以上,2008年金融危机之前则超过90%。市场经常会用美联储资产负债表的扩张或收缩来观察美国流动性的变化,原理便是我们上面介绍的资产端导致基础货币同向变动,但这有时并不准确。基础货币占总负债的比重并不稳定,美联储通过资产端放的水可能会被负债端的其他科目截流,主要是财政存款和逆回购。财政存款具有“抽水”的功能。财政部在美联储同样设有账户(财政部一般账户,TGA),当其发行国债或征缴税费时,私人部门在商业银行的存款减少,同时商业银行将资金从美联储的准备金账户划转至财政存款账户。于是财政存款增加,基础货币减少。反之,当财政部加大支出时,财政存款减少,基础货币增加,此时又相当于“放水”。逆回购具有“蓄水”的功能。美联储的逆回购和中国央行相反,中国是投放基础货币,美联储则是回笼基础货币。美联储的逆回购协议有些类似于境内非银行金融机构或海外央行在美联储的存款账户。当流动性过度充裕,金融市场无法提供充足的安全资产时,逆回购用量便会显著增加,从而减缓基础货币的上升。2021年4月以来美国流动性的异常充裕,充分反映了财政存款和逆回购的作用。一方面,美联储持续QE,每月投放1200亿美元基础货币;另一方面,财政部面临8月1日债务上限重启,不得不加快支出并减少发债,进一步增加基础货币。与此同时,商业银行在监管约束下,不愿持有过多存款,便将资金挤入货币基金等非银机构。然而财政部加快还债并减少发债,使得短期国债大幅减少,货币基金面临“资产荒”,于是只能将资金通过隔夜逆回购的形式回流到美联储。

美国经济持续恢复,美联储未来将逐步“收水”

  美联储极度宽松的货币政策配合联邦政府空前积极的财政刺激,在严峻的疫情形势下,有效避免了美国经济陷入长期衰退的泥潭。但是货币持续宽松也会带来不容忽视的隐患,一是催生资产价格泡沫继而威胁金融稳定,二是引发严重的通货膨胀。因此随着美国经济持续修复,美联储将逐步收紧货币政策。参照上一轮2013年后政策收紧的经验,美联储将遵循先缩减购债规模,结束量化宽松(Taper),后加息,再缩表的顺序。Taper具体是指美联储放缓证券购买速度,将每月资产购买规模从1200亿美元逐渐削减至0,资产端放水速度变慢。今年4月以来,市场对于美联储何时Taper,节奏如何,有何影响极为关注,进行了热烈讨论,因为其直接关系到美国乃至全球资产价格的变动。甚至早在1月6日,仅因当日公布的2020年12月美联储议息会议纪要中出现了Taper字眼,10年期美债收益率便在随后4个交易日中大幅上升19BP。

  美联储对于Taper设置了明确的前提条件,即最大化就业和价格稳定要实现“实质性的进一步进展”。在8月18日公布的7月美联储议息会议纪要中,与会官员们判断,当前通胀目标已达到标准,而就业目标尚未完成。不过大多数官员认为,如果经济按预期稳步恢复,那么年内开始Taper是合适的。美联储主席鲍威尔在8月27日的Jackson Hole全球央行年会上又再次传达了上述观点。

  美国经济持续恢复,从工业生产扩展到线下服务业。截至8月26日,美国成年人中至少一针的疫苗接种率已达73.5%,美国各州也已全面开放经济活动。受疫情冲击最严重的线下服务业快速修复,7月休闲和酒店业新增就业38万人,连续4个月贡献了一半以上的私人部门新增非农就业。非制造业PMI也连续5个月处于60%以上的高位。

  虽然Delta变种病毒导致美国疫情反弹,但美国经济恢复动力仍强。美国居民部门积累了大量储蓄,同时又有强烈的出行消费意愿;汽车销售生产和房地产销售投资受短期供给约束影响,一旦供应链恢复便能快速释放;基建投资法案有望顺利通过并实施;劳动力市场需求旺盛,出现雇工短缺。短期来看,美国经济或仍受制于疫情反复和全球供应链紧张,但上述内在动能将支撑美国经济稳步恢复。

  随着美国经济持续向好,就业缺口逐步收窄,Taper渐行渐近。预计2021年底或2022年初正式开始缩减资产购买规模,每次缩减150亿美元,共耗费8次议息会议。若经济稳步复苏,2022年底还将迎来首次加息。

Taper渐行渐近对基础货币和资产价格的影响

  对于基础货币,Taper意味着资产端放水速度变慢;而当9月之后国会上调或继续暂停债务上限,以及通过拜登基建投资法案,财政部将重新发债,从而抽走部分流动性。但是目前美联储隔夜逆回购中积蓄了近1万亿美元,能在一定程度上缓解流动性趋紧。此外,美联储在7月议息会议中分别针对国内和国外创设了两个常备回购便利工具(SRF和FIMA repo facility),当未来政策收紧过程中出现意外的流动性紧张时,能够及时提供流动性支持。未来一段时间我们可能还会看到美国基础货币上行,但速度将逐步放缓。当然财政存款和逆回购也会造成扰动,具体取决于美国后续财政刺激力度和金融市场演变。而等到几年后美联储开始缩表,也就是卖出所持有的证券时,基础货币将显著下降。

  对于资产价格而言,Taper相当于QE的反向变化。QE和Taper主要通过两个渠道影响资产价格,未来预期和资产组合再平衡。Taper预示着未来货币政策收紧,利率路径上升,推高期限溢价;Taper也意味着美债和MBS购买规模减少,推高风险溢价,进而影响股票等其他资产价格。因此Taper将导致美债收益率上升,美元指数上涨,美股承压。

  Taper的影响还反映在资产价格变化的节奏上。Taper分为两个阶段,一是正式公布之前的预热阶段,二是正式公布并实施。预热阶段的影响比正式实施阶段更大。2013年5月美联储主席伯南克意外释放Taper信号,引发“缩减恐慌”,10年期美债收益率大幅上升,而当2014年1月正式开始Taper,美债收益率反而出现下行。因此四季度或将见到美债收益率显著上行。

  本轮Taper的影响将小于上一轮。2013年的“缩减恐慌”主要源于美联储未与市场进行有效沟通,市场预期不足;而本轮中市场预期则走在美联储之前,已有所准备。8月27日鲍威尔讲话中只重复已有观点,未明确Taper路径,市场解读为鸽派,美债收益率下降,美元指数下跌,美股大涨。此外,本轮Taper还有隔夜逆回购中积蓄的资金和两个新创设的常备回购便利工具提供流动性支持。

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责任编辑:张帆 | 版面编辑:王影

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