火线澳门新葡8522最新网站｜郑州雨灾之后，以问责提升灾害防范意识

　　【财新网】/火线澳门新葡8522最新网站（记者 周东旭）河南洪灾损失惨重，尤其是7月20日郑州市遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡。是天灾，但人为教训亦十分深刻。近日，国务院决定成立调查组，由应急管理部牵头，相关方面参加，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害进行调查。

　　成立国家层面的调查组，对此事的重视可见一斑。调查对象很明确——郑州“7·20”特大暴雨灾害。牵头部门为应急管理部，应急管理部设有调查评估和统计司，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作是其职责之一。

　　调查组的主要工作包括对灾害应对过程进行调查评估，总结灾害应对经验教训，提出防灾减灾改进措施，对存在失职渎职的行为依法依规予以问责追责。调查评估，总结经验教训，提出改进措施是一个完整的链条，追查事实与真相，防患于未然，而问责追责则是这一完整链条的必然结果。

　　事实上，自洪灾以来，各界的质疑从未平息。究竟在预报—预警—应急的哪些环节出现重大漏洞，哪些伤亡与损失本可以避免，有关部门或者企事业单位责任何在，相信这份调查报告会给出一个详实的答案。

　　灾害无小事，任何麻痹大意，都可能造成无法估量的损失。不能绷紧灾害防范这根弦的主政者，没有把人民生命与财产放在心上的管理者，自然也不可居其位。问责是国家治理体系和国家治理能力现代化的必然要求，在其位谋其政尽其责。通过问责提升灾害防范意识，完善灾害防御措施，以阻止类似灾害再次上演。

　　截至8月1日18时，郑州总共遇难292人，失踪47人。遇难人员中，因洪水，泥石流导致189人遇难；因房屋倒塌导致54人遇难；因地下室，车库，地下管网等地下空间溺亡39人，包括地铁5号线14人遇难，京广路隧道6人遇难，另有其他遇难者10人。

　　全面客观总结洪灾的教训，总结经验，以便今后改进，是对逝者的告慰。对于此次洪灾中失职渎职的行为予以问责追责，同是给逝者一个交代。天灾只能直面，但是，对于“人祸”则可以通过相对完备的应对机制和积极的执行力予以避免。

　　比如，在郑州气象部门已经明确发布暴雨红色预警信号的情况下，“三停”（停止集会，停课，停业）是否及时部署，应急预案以及相关防御措施是否及时跟进。从事后看，很显然诸多本该采取的措施并未到位。那么，到底症结何在？是缺乏相关具体规范以及执行机制，还是自上而下的部署出现了漏洞，又或者是基层执行不够，都是公众十分关心的。

　　再比如，地铁5号线14人遇难，在网络上广泛传播的求援视频，让人揪心，甚至可谓惨烈。假如能够提前停运，或者救援能够再及时些，或许就可以避免一些伤亡。那么，究竟当时的应对是怎么样的程序，停运或者救援的命令是如何在体系内部传递的，地铁方以及有关部门，又在大水倒灌时采取了哪些举措，相信都会通过调查报告予以披露。

　　这些问题实质上正是灾害防治中的薄弱环节，调查清楚了，对症下药，才能完善相关的机制。问责的过程，也是自我纠错与补漏的过程。

　　当然，有了调查结论，明晰了有关部门以及人员的相应责任后，还应积极展开赔偿工作。诸如地铁五号线的遇难者，不管是否已经有了赔偿协议，都应根据调查报告的责任认定再进行确认或者修改。

　　不过，也要警醒，由于所涉部门以及人员众多，问责务必要讲究精准，哪些部门或者个人，谁应该承担什么责任，必须要实事求是，不能放纵责任者，也万万不可挫伤本不应承担责任的干部。

　　此次洪灾虽然暴露了城市治理方面的软肋，但郑州民众（包括公职人员）在灾害面前体现出了让人敬佩的互助精神。如果不是民众的果敢作为，伤亡与损害恐怕还会更严重。在问责的同时，也不应忘记这些与灾害拼力相搏的人。灾难面前，如何发挥民间救援力量，也是值得探究的另一个话题。

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